國家（jiā）發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯合發布《鐵路“十三五”發展（zhǎn）規劃》提出，到2020年，全國鐵路（lù）營（yíng）業（yè）裏程達到15萬公裏，其中高速鐵路3萬公裏，複線率和電氣化率分（fèn）別達到60%和70%左右，基（jī）本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全***的（de）鐵路網絡。

　　按照規劃，高速鐵路建設在建成“四縱四（sì）橫”主骨架的（de）基礎上，將有序推進，服務範圍進一步擴大，形（xíng）成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網絡。

　　在幹線路（lù）網優化完善上，將持續優化完善東部路網（wǎng），繼續擴（kuò）大中西部（bù）路網規模，中西（xī）部路網規模達到9萬公裏左右。進一步拓展西部與東中部聯係通道，有序推進對外通道（dào）建設，與周邊國家鐵路互聯互通取得積極進展。在城際、市域（郊）鐵路（lù）有序推進上，經濟發達、人口稠密、城鎮密集地區（qū）形成城（chéng）際、市域（郊）鐵路骨架網絡，城際和市域（郊）鐵路（lù）規模達到2000公（gōng）裏左右（yòu）。

　　按照規劃，到（dào）2020年，我國將建成一批設施（shī）設備配套完善、現代（dài）***的綜合交通樞紐，建設支線鐵路約3000公裏，鐵路與其他運輸方式（shì）一體銜接效（xiào）率明顯提升（shēng），基本實現客（kè）運“零距離”換乘和貨運“無（wú）縫化”銜接。在旅客出行上，動車組列車將承擔65%的旅客運量，北京至大部分省會城市之間2小時至8小時（shí）通達，相鄰大中城市1小時至4小時（shí）快速聯（lián）係，主要城市群內0.5小時至2小時便捷通（tōng）勤。在貨物（wù）運輸上也將更為***，“門到門”、快速送達的全（quán）程物流服務體係初步形成，鐵水、鐵公（gōng）、鐵空等多式聯運比重大幅（fú）提升。

　　據悉，我國將建設國家高（gāo）速列車技（jì）術（shù）創新中心，加快推進具有自（zì）主知（zhī）識（shí）產（chǎn）權的係列化“複興號”中國標準動車組研製及應用。研製先進適用和綠色智能安全（quán）的機車車輛裝備，發展適應“門到門”、多式聯運、國際互聯互通運輸等貨運成套技術裝備，***提（tí）升鐵路現代化裝備水平。

　　規劃要求，充分發揮我國鐵路行業整（zhěng）體競爭優勢，加（jiā）強鐵路對外交流合作，加快（kuài）鐵（tiě）路“走出去”，推進中國鐵路標準國際化進程，將中歐班列打造成為世（shì）界（jiè）知名物流品牌。

　　規劃明確（què），“十三五”期間將持續（xù）深化改革和防控風險，加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評（píng）估鐵路項（xiàng）目（mù）建設可能帶來的地方政府債務（wù）和風險隱患，合理控製（zhì）建設規模和節奏，嚴控地方政府債務增量（liàng），確（què）保建設時機、建設標準等（děng）與發展需求、籌資能力相適應（yīng）。引導地方政（zhèng）府按照相關規定開展PPP項目，嚴禁通過（guò）PPP等形式違法違規變相（xiàng）舉（jǔ）債。加快鐵路優質資產盤活，對具有較好（hǎo）收益預期的高鐵，按照市場化、法治（zhì）化原則推進債轉股。

　　與此同時（shí），國家將加大對鐵路支持（chí）力度，發揮好鐵路建（jiàn）設債券融資支持作（zuò）用，繼續（xù）向社會資本推出一批（pī）市場前景較（jiào）好、投資預期收益（yì）較穩定的鐵路項目。拓寬鐵路（lù）發（fā）展基金融資渠道，鼓勵采用（yòng）股權投資方式推進鐵路混合所有製改革。